汉滨区作为全市易地搬迁量最大、危房改造量最大、基础设施建设任务量最大的县区，从2016年开始，汉滨区累计投资46.31亿元，建设安置社区170个，实施易地扶贫搬迁23809户81594人，通过易地扶贫搬迁搬入新居。2021年2月，陕西省政府正式批复汉滨区整区脱贫摘帽，作为一名汉滨选举产生的人大代表，我深感骄傲和自豪。

喜悦过后也有忧虑，作为靠国家财政转移支付的贫困县区，投入这么多资金，产生的债务问题也不容忽视。特别是有些建筑企业，响应国家政策、支持地方建设，在工程款还未到位的情况下，就高标准、高质量的建成了安置社区，保证了上级规定的易地搬迁建设进度和搬迁群众按时入住。但由于地方政府财力有限，配套资金严重不足，因资金缺口大，工程完工很长时间仍兑现不了合同约定及决算的工程款，给一些建设单位正常运营带来严重影响，特别是一些民营企业因“三角债务”引发的矛盾，严重影响着社会稳定。

为此建议市政府：

1.对移民搬迁社区及配套建设、脱贫攻坚道路等基础设施建设县区政府和乡镇基层政府负债情况开展一次全面调查清理，盘清存量和底子；

2.制定出台相关政策，通过列支专项、分期付款等方式，逐步兑现拖欠的工程款项，化解债务矛盾，确保建设企业正常运营、健康发展。

王扬进代表：

您好，您在市四届人大七次会议上提出的《关于妥善化解陕南移民搬迁企业债务的建议》已收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现将有关情况答复如下：

近年来，我市在脱贫攻坚特别是移民搬迁方面投入了大量资金，相应也形成了不少债务。在充分发挥资金效益的同时，我市始终坚持不断防范化解政府债务风险，稳妥消化债务存量，对易地扶贫搬迁等形成的债务逐步进行消化，有力推动了全市民营企业健康发展，确保了全市债务风险安全可控。

一、不断强化债务管理制度建设，切实防范化解债务风险

我局先后拟定了《安康市政府性债务管理办法》（安政办发〔2016〕65号）《关于进一步加强和规范政府性债务管理的通知》(安政办发〔2018〕81号）《关于防范化解政府隐性债务风险的实施意见》（安发〔2018〕24号）《安康市市级政府性债务风险应急处置预案》（安办函〔2019〕9号），通过加强制度建设，以及建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，有效加强了政府性债务的规范管理，为防范化解债务风险发挥了重要作用。

二、摸清债务底数，制定化解计划并动态监测

2018年，按照中省统一部署，对全市所有党委、政府部门、事业单位、国有企业、政府融资平台公司公益性债务进行全面排查，将符合条件的存量政府债务纳入政府隐性债务监测系统统一管理，其中就包括各级政府在移民搬迁社区及配套建设、脱贫攻坚道路等基础设施建设中形成的债务，结合中省确定的七种化解方式，制定了化解计划，经排查不存在政府隐性债务单位也均出具无债务说明。实行隐性债务常态化监测，动态更新数据，有债务单位每月定期上报隐性债务变动情况，无债务单位每年年末申报本单位债务情况，实现了对所有隐性债务全覆盖，为防范化解债务风险提供数据支撑。

同年，省对市目标责任考核将政府隐性债务化解情况和新增隐性债务情况纳入考核体系。我局一是通过预算资金、盘活资产、合规转化等方式消化债务存量，不折不扣的按时限、按计划完成目标任务。2018年至2020年，市本级、各县区均超额完成了化解任务。二是严格落实5大类52项政府举债融资负面清单。利用全市隐性债务监测系统和债务管理系统数据平台，甄别和严控违规举债行为，坚决遏制政府隐性债务增量。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

安康市财政局

2021年7月19日 

联系单位及电话：安康市财政局  3213954